電波・情報通信関連の新聞 The Dempa Times

「ＮＨＫ改革①高野岩三郎会長就任」

第１部　放送民主化の夜明け（昭和21年） 昭和二十一年一月二十二日発足した放送委員会は、その当日、ＣＩＥ（米民間情報教育局）ダイク大佐、ＣＣＳ（民間通信局）ウィットモア氏らを中心に、政府からは逓信院松前総裁、新谷寅三郎次長ら出席のもとに、①ＮＨＫの新しい会長候補者三名の選出②同協会の再編組織案の作成③放送基本方針の決定を申し合わせた。 かくして同委員会は、翌二十三日に総会を開いて、会長候補者に高野岩三郎（大原社会問題研究所長）小倉金之助（元阪大理学部教授）田島道治（大日本育英会会長）の三氏を選んでＧＨＱに提出した。 会長候補三名についてＧＨＱは、三氏の身上調査や情報収集などに時間をかけた。また委員会としても、個々に三氏と会い折衝を進めるなどして、ひとまず小倉金之助氏を推せん（三月十二日）したのであるが、小倉氏は「健康が勝れないので日本放送協会の会長の任に堪えない」と、就任を断った。 やむなく同委員会は、三月二十八日にいたり第五回目の総会を開いて、かねてから会長就任に意欲を示していた高野岩三郎氏を会長候補に推すことを決め、松前逓信院総裁を経由してＧＨＱに報告した。ＧＨＱ側は、はじめから高野氏と踏んでいたようで、ここにはじめて民間の推せんする会長が誕生することになった。   その高野氏が五代目の会長予定者として放送会館に正式に歩を運んだのは昭和二十一年四月二十六日のことである。 この日の模様は今でも私の脳裏にハッキリと焼き付いているが、この日の高野氏のいでたちは、よれよれの黒っぽい背広、薄汚れたワイシャツの襟は洗いざらしのままで、ネクタイも柄がわからないような古くさいものだった。ドイツ人を夫人に持った人としては、尾羽打ち枯らしたというか、あまりにも質素、むしろ生活の疲れさえ感じさせるものがあった。しかも足元もおぼつかない。 「これで激動するＮＨＫの会長が務まるのだろうか」。率直にいって私は期待はずれの人を見るような気がしてならなかった。 その日私は、当時の放送会館五階の会長室で高野氏と初の単独会見に成功した。 庶務部長の橋本芳蔵氏と秘書の銭村さんの特別なはからいによって実現したものであるが、この日はどうしたことか、一人の記者も見えなかったのも僥倖だった。 私は、高野新会長に一応の祝意と敬意を表したあと、単刀直入に「あなたがＮＨＫ入りして、まず手をつけなければならないのは、役員人事だと思いますが、何か腹案は？」と聞いてみた。 すると高野さんは全く意想外に、しかも、あらかじめ用意していたかのように、実にアッサリと最高人事とその顔ぶれについて話されたのには、こちらが二度ビックリさせられたのであった。 話しぶりはたどたどしいものがあったが、人名については実にはっきり答えられた。今思えば、その時すでにお膳立ては出来上がっていたのである。  

「放送委員会の設置」

第１部　放送民主化の夜明け（昭和20年） ＮＨＫ詣が日課となって、放送会館内のあらゆる部局を回り、技術的問題については小松繁技術部長や村瀬、田辺副部長などから、放送の面では河西三省氏らの手ほどきを受け、その一方では音楽部や演芸部員から番組について取材した。 またＮＨＫ全体の、当面する政治的、経営的な問題については、池田秘書課長のレクチャーを受けたりして放送界への第一歩を踏み出した。演出家やアナウンサー、芸能人らとも繁く接触したが、そうこうしているときに、ＮＨＫの屋台骨をゆるがすような大事件が起きた。 それは、ＧＨＱ主導の「放送（ＮＨＫ）の民主化政策」の第一弾ともいうべきものであった。二十年十二月十一日、ＧＨＱはＮＨＫ改革の手始めとして、次のような覚書を日本政府に手交した。 「日本の放送制度を改革するため、全国民の世論を代表する『放送委員会』を設置する。 この機関（委員会）は、放送事業の民主化に貢献することを基本的任務とする」というものであった。 命令を受けた逓信院は松前総裁を中心に、直ちにその人選に入ったが、逓信院から出された委員候補にＧＨＱは、何回もクレームをつけた。理由は、それまで（戦前戦中にわたって、日本の政策に協力、同調した者）は、すべて却下するというものであった。数次にわたる折衝のすえ、誕生したのが、当時赤い放送委員会と呼ばれた次のような顔ぶれであった。 委員長＝浜田成徳（元東芝電子工業研究所長）▽委員として渡辺寧（東北大学教授）近藤康男（東大教授）川勝堅一（高島屋販売部長）大村英之助（日本移動映写連盟会長）土方与志（演出家）滝川幸辰（京大教授）堀経夫（阪大教授）加藤静枝（社会党）宮本百合子（著述業）島上善五郎（東交労組書記長）瓜生忠夫（青年文化会議常任委員）槙ゆう（共産党）矢内原忠雄（東大教授）聴涛克己（産別労組議長）小林勇（岩波文庫支配人）の異色メンバー。 これら委員は昭和二十一年一月二十二日、放送会館に乗り込むと、すぐさま次のような声明文を発表した。「本委員会は、連合国軍最高司令部ならびに日本政府の斡旋により一九四六年一月二十二日成立した。本委員会は日本国民各層よりの代表十五名である。 当委員会は、全国民の世論を代表する機関として、日本における放送事業の民主化に貢献することを基本方針とするものである（後略）」 さきのＧＨＱ覚書の棒読みに等しかった。 そこで私は早速、浜田委員長に会見を申し込んだところ、浜田さんはすんなりと受けてくれたが、「当面の委員会の仕事は、新会長（ＮＨＫの）を選ぶことと、協会の民主化だが、相手もあることでね」と多くは語らなかった。

「のど自慢の始まり」

第１部　放送民主化の夜明け（昭和20年） 一部の記録では一月十九日となっているが、実際の第一回審査は一月十七日に行われた。 事前の「告知放送」が効いたのか、二百人もの老若男女が集まって、放送会館の第ニスタジオ前には長い列が出来た。 われわれ（私も含めて）審査員は副調整室からガラス越しに素人歌手の歌に笑いを噛み殺したり、また渋面をつくったりして「合格」の場合は親指と人差し指で丸を、「不合格者」には、指でバッテンをする。スタジオ内の大田一郎アナが、それを受けて「ご苦労さんでした」などとやる。実になごやかな風景だった。 これが本放送として全国にながされたのが一月十九日のことで、それからは毎日曜日に放送された。 人気上昇とともに、やがては地方都市でも行われるようになり、あげくは全国一を決める一大イベントとなった。そうした中から綱島温泉で流しをしていた三橋美智也などが育っていった。美空ひばりも子供のころ参加したが、そこは、お堅いＮＨＫのこと「子供が大人の歌を唄うのは…」と鐘一つ。そんなエピソードなども思い出の一つである。 こうしたのど自慢人気は、全国のあらゆる職場に普及し、さっそく逓信省と全逓信労働組合が目をつけた。職場の融和と組合団結には好材料であったからだ。 昭和二十二年と三年には、逓信省職員だけの全国大会が狸穴の庁舎で盛大に開かれ、私もその審査員に招かれた記憶がある。 ◇ さて先に少しふれたが、ＣＩＥ（民間情報教育局）局長ダイク大佐は、放送会館に乗り込むとすぐさま「これから、すべての日本の放送活動はＣＩＥの指揮下に置く。ただし放送の運行は現在の日本人（ＮＨＫ）スタッフによって継続する」と、基本方針を明らかにすると同時に、戦後日本の放送、新聞、出版、映画、演劇、教育、宗教にいたるまで、およそ日本人の心のよりどころともいえる事業を完全に把握した。 そして放送については「ラジオ課」が設けられた。いずれにしても昭和二十年という年は、日本の放送にとって、それまで二十年にわたって築いてきた伝統が一挙に崩れ去った、いわゆる歴史が書き替えられた年である。そればかりか我が国の放送事業そのものが、ＧＨＱという存在によって根底から変貌させられたのである。 彼らの目的は、日本（の国体）そのものを改革しようとするものであったから、まず日本人の頭の切り換え（洗脳）であった。 彼らは、いうところの軍国主義の払拭を手始めに、欧米流の民主主義を育てるためには、それまでは非合法とされていた共産主義や社会主義思想の導入をもいとわなかったのである。 このことは多くの史実が証明しているが、これら政治的、思想的な問題を記すのは、本稿の主旨ではない。 まず、放送会館に乗り込んできたＣＩＥ等の「政策」について触れてみよう。

「労働組合の結成」

第１部　放送民主化の夜明け（昭和20年） 放送会館に日参するようになって、まず感じたことは、会館内の空気にただならぬものがあった。 まず耳にしたのは一般の組合だけでなく「部課長会」の結成であった。部課長会の最初の仕事？は「逓信系理事の総退陣」「監督諸法令の撤廃」「協会経営の民主化」等の要求であった。それまでのＮＨＫ幹部の多くは逓信省出のいわゆる天下り人事で占められていたが、これに対する反発が火を吹いたのであった。 それはそれとして奇異な感じがしたのは一部の部課長と一般職員とが一緒になっての組合結成（二十年十一月）であった。これによって職員と上層部との間に心の垣根ができてしまった。間もなく労働組合と部課長は袂を分けることになるのだが、戦後の混乱の中に起きた一つの現象である。 「経営者は労働者の敵だ」と組合はいう。そのうちに女子職員までが、上司のいうことをきかなくなった。仕事の関係から局長や上層部を中心に回っている私に対してまで「あなたは経営者側ね」と言うにいたっては、ばかばかしくて話にならなかった。 私は組合問題にかかわり合いを持つのを避けて、多くの国民に、心のゆとりというか生活の中に潤いを持ってもらいたい、の一心で、ほとんど毎日、演芸部や音楽部に出入りして記事を書いた。今日でいう芸能記者だった。 そして知り合ったのが音楽部長の吉田信さん、ガンちゃんこと丸山鉄雄副部長、三枝嘉雄（健剛）さんらであった。 これらの人とは新橋のカストリ横丁などでよく飲み、かつ、論じあったものである。そんな折りに私は「もっと歌番組を多くして、それもロートルになった歌手よりも、若いシロウト臭い歌手に歌わせたほうが面白いし、人気が出る、ＮＨＫへの親しみも増すだろう」と提案してみた。 私の提案を受けたわけではないと思うが、間もなく三枝氏は「飛び入り素人のど自慢音楽会」を考えたが、最初の企画は通らなかった。ＣＩＥ（米民間情報教育局）が最初はＯＫしなかったといわれる。 そこで三枝氏は案を練り直し、昭和二十一年の新春を迎えた。新春早々、三枝氏に会うと、正に喜色満面であった。「のど自慢素人音楽会」の企画が採用されたという。 「ただねェ、自由に唄わせるだけでは面白くないから、審査員を付けて合格不合格と、審査の雰囲気を出そうと思うんですよ。そうなると審査員を決めなければいけないが、歌曲とか歌謡曲ならまだしも、俗曲とか民謡となると適当な人がいない。外の人に頼むには予算もないので、あなた一つ相談に乗ってくれませんか」 瓢箪から駒というか、言い出しっ屁の私に、お鉢が回ってきた。すったもんだのすえ引き受けざるを得ない破目になってしまった。 次は何日から始めようかという話になった。そこで私はとっさの思いつきだったが、「一月十七日はどうですか、金色夜叉にあやかるのもオツなものじゃないの」といったら、みんな賛成してくれた。

「ＧＨＱによる放送民主化」

第１部　放送民主化の夜明け（昭和20年） その頃の時事問題というか、大きな出来ごとをあげると、ＧＨＱが民間情報教育局（ＣＩＥ）を放送会館内に設け、アメリカ式放送編成方式の指導にあたっていた。 一方、政府に対しては「無線通信の統制」排除に関するメモランダム（覚書）を手交して、放送を含む全ての周波数の割当や出力の変更等は、いっさいＧＨＱへの登録許可を要するなどと規定した。 また、それまでわれわれを苦しめ抜いた言論の自由に対する諸制度の撤廃と内務省「特高警察」の廃止、自由と民主主義を骨子とする憲法改革草案をつくること、軍国日本の解体などの五原則が示された。 しかし、建て前と本音は別で、新たな検閲制度が別に設けられたりした。また放送番組の面ではＧＨＱ主導による「婦人の時間」が創設され、江上フジさんが初代プロデューサーとなり、婦人の地位向上のためのＰＲにつとめたほか、国民（家庭）に娯楽を与える企画として「希望音楽会」などがお目見得し、並木路子の「りんごの唄」が一世を風摩したのも十二月十日の放送からであった。 民間情報教育局（ＣＩＥ）の設置の目的は日本そのもの（日本人の心）を改革することであったといって差しつかえなかろう。しかも彼らのやり方はまことに性急であった。 八月二十八日本土上陸、そして九月二日ミズーリー艦上における降伏文書調印式が終わると間もなく、連合国軍総司令部（ＧＨＱ）はＫ・Ｒ・ダイク大佐（後の准将）をＣＩＥの局長に、また次長級にインボーデン中佐を任命して、放送会館の大半を接収した。 当時のＮＨＫ東京放送会館は地下二階、地上六階であったが、このうち二、四、六階は完全に接収され、職員は狭い三、五階（一階はスタジオ群）に押し込められ身動きもできぬ状態で、一部は筋向かいの「飛行館」や霞が関分館に分散住まいをしなければならなかった。 そうした中で最初に発動されたのが「放送の民主化」と「言論の自由」に関する諸施策であった。それらの中で特に力を入れたのが、なんと労働組合結成の促進であった。

「通信記者の第一歩を ＮＨＫから」

第１部　放送民主化の夜明け（昭和20年） 私の通信記者としての第一歩は、当時（昭和二十年）の逓信院と放送局（ＮＨＫ）通いから始まったが、まったくの素人（しろうと）として役人に接することには抵抗する気持ちもあって、まずＮＨＫ通いをすることに決めた。 まだその時は「通信文化新報」の発行までニカ月以上の時間があったので、それまでの間に、まずこのことを身につけることに専念したわけである。 さいわい当時のＮＨＫの人達は初対面の私を快く迎えてくれ、まったくの初歩から何くれとなく厚遇して下さった。 このことが私をして電波界を安住の地とし、また生涯をこの世界のために没頭させる原因となったことはいうまでもない。 それからの毎日は、午前中は狸穴（まみあな）に、午後は内幸町の放送会館通いという生活が二十年以上続いたことになる。 そのころのＮＨＫは終戦直後のこともあり、また会館の大半を占領国軍に接収されたことなどもあって混乱を極めていた。 そのころのＮＨＫにはまだ大橋八郎氏を会長に、常務理事には矢部謙次郎、荒川大太郎ら首脳陣が執務していたが、はやくも協会民主化の嵐の中に立たされ「部課長会」や職員組合から板挟みになり苦悩していた時代である。 部課長会や職員組合の要求は「民主化」の名のもとに、まず逓信族の追放、つまり天下り人事といわれた逓信省から横すべりした理事監事等の総退陣を求める決議であった。十月十六日のことである。 やがて十月二十一日にいたり、一部の部課長は一般職員と合体した「日本放送協会職員組合」が結成されるなど、ＮＨＫ内部は大揺れにゆれ、まともな仕事は手につかぬ有様だった。 こうした中で、矢部常務理事から、池田幸雄秘書課長を紹介された。 和歌山弁丸出しの池田さんは、多忙な中を、何くれとなく世話を焼いてくれ、「座るところがないと困るから」と、秘書課の一隅に机や椅子まで用意してくれたうえ、「これからは、あなたの案内役として木村正勝君を付けてあげるからＮＨＫを正しく紹介（報道）して下さいネ」といわれた。こうして堀国雄、栗原繁造氏らの隣席に座ることとなった。 池田さんという人は、稀に見る人物であり、実に先見の明のある人で、この人とのお付き合は四十年以上、氏の逝去まで続くことになる。（第2回に続く）   （編者注・この時代のＮＨＫは、放送法に基づく今のＮＨＫの前身の「社団法人日本放送協会」のこと）

連載にあたって

わが国でラジオ放送が開始され来年で100年を迎える。当紙「電波タイムズ」の創設者、阿川秀雄氏（1917‐2005）は、戦後間もなく、当時の時事新報社の記者として、放送や通信の取材を開始。以来、生涯を通じ放送通信の取材に関わり続け、放送の歴史とともに歩んできた。 晩年、記者時代の取材メモなどを基に、電波・放送の歴史をたどる、「続・私の電波史」と題した本を上梓した。 800頁に上る本書には、戦後、放送法を含む「電波三法」が制定され、電波が国民のものとして解放された当時の様子から、放送が情報社会に欠かせない存在として発展してきた、およそ50年にわたる放送の歴史と、その舞台裏までが詳細に記されている。 本書のなかには、今日の放送の礎を築いてきた多くの人々が実名で登場する。そうした人たちの当時の、なまの証言、放送通信の大きな転換点に立ち苦闘する姿が、取材者の視点から克明に記録されている。また、そこには、電波や放送が国民のものとして解放された当時の興奮も伝わってくる。 放送100年を迎え、放送は、インターネットの進展などで、いま大きな転換期を迎えている。この節目に、本書を通じて、戦後の放送法制定の過程や、その後の放送の発展に尽力した先人の努力を改めて振り返り、わが国の放送の原点を確認するとともに、放送に期待されてきたミッションを知ることは、次の放送の在り方を考える上で欠かせないはずだ。こうした思いから、本連載を始めることとした。   本連載は、当時の阿川氏が記した「続・私の電波史」の中から、主として放送に関わる部分を、編者が時代別・テーマ別に再整理したものである。ただ、当時の空気を可能な限り伝えるため、内容については、表現を含め出来るだけ手を加えず、執筆当時のまま掲載することにした。 この先の放送だけでなく、今の放送の在り様を考える上でも極めて示唆に富むものであると確信している。 これを機に、社会全体が改めて「放送」を考えるきっかけの一助となることを願っている。   第一回は、阿川氏が放送通信専門の記者として取材をスタートするにあたり、今のNHKの前身である社団法人日本放送協会の門を叩くところから始まる。 その後、放送法を含む電波三法の制定、今のNHKの成立、民放の誕生、テレビの登場など、戦後の放送の歴史をたどる形で記録は綴られていく。   （編者注） 阿川氏の著書において、現在のNHKの前身である「社団法人日本放送協会」についても「NHK」の呼称で記されているため、それを踏襲している。
（編集・電波タイムス社顧問：大橋一三）